Про розгляд подання першого заступника прокурора Львівської області державного радника юстиції 3 класу про усунення порушень вимог законодавства при організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування у м. Червонограді від 11.11.2013 року № 07/2/2-7135-13

ЧЕРВОНОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА

Львівської області

В И К О Н А В Ч И Й К О М І Т Е Т

Р І Ш Е Н Н Я

28.11.2013          м.Червоноград          №182

 

 

Про розгляд подання першого заступника

прокурора Львівської області державного

радника юстиції 3 класу про усунення

порушень вимог законодавства при

організації перевезень пасажирів автомобільним

транспортом загального користування у

м.Червонограді від 11.11.2013 р. № 07/2/2-7135-13

 

Виконавчий комітет Червоноградської міської ради, розглянувши подання першого заступника прокурора Львівської області від 11.11.2013 року № 07/2/2-7135-13 про усунення порушень вимог законодавства при організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування у місті Червонограді, вважає його безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 12 п.а статті 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до повноважень саме виконавчого комітету міської ради належить залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту, а також саме виконавчий комітет Червоноградської міської ради, як колегіальний орган є організатором, відповідно до договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 27.09.2012 року, і стороною, яка уклала договір, відповідно до положень глави 52 Цивільного кодексу України.

Одним з інститутів Цивільного законодавства України є договірні відносини.

Зокрема договірні відносини щодо перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування регулюються Цивільним кодексом України, Законом України „Про автомобільний транспорт”, постановою КМУ від 03.12.2008 року № 1081 „Про затвердження порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування” та постановою КМУ від 18.02.1997 року № 176 „Про затвердження правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту”.

Порушене в поданні питання про порушення виконавчим комітетом Червоноградської міської ради пункту 53 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008 року № 1081 шляхом продовження терміну дії договору не підлягає задоволенню, оскільки вимога п. 53 даної постанови суперечить вимогам Закону України

„Про автомобільний транспорт”, в якому не передбачено обмеження строку дії договору, та положенням Цивільного кодексу України, в якому умови договору можуть бути змінені за згодою сторін при умові наявності істотної зміни обставин (ст. 651, 652 ЦКУ). Згідно пункту 4 статті 4 Цивільного кодексу України „Якщо постанова КМУ суперечить положенням цього кодексу або іншому закону, застосовуються положення цього кодексу або іншого закону”.

Відповідно до протоколу № 1 від 14. 08. 2012 року засідання конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному міському маршруті загального користування, ТзДВ „Червоноградське АТП 14628” - це єдиний претендент, що подав документи на участь в конкурсі на визначення перевізників на відповідних об’єктах конкурсу згідно до затверджених умов конкурсу, тому конкурсний комітет визначив переможцем конкурсу ТзДВ „Червоноградське АТП 14628” та вирішив укласти договори терміном на один рік, виконавши вимогу статті 44 Закону України „Про автомобільний транспорт”.

Перевізник, у відповідності до комплекту документів, подав на конкурс інформацію про відсутність в нього транспортних засобів щодо перевезення пасажирів з обмеженими можливостями разом із інвестиційним зобов’язанням протягом 2013 року придбати автобуси пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Про виконання зазначеного інвестиційного зобов’язання перевізник повідомив листом від 23.09.2013 року надавши підтверджуючі документи та звернувся із пропозицією змінити умови договору укладеного між виконавчим комітетом Червоноградської міської ради та перевізником.

Відповідно до глави 52 Цивільного кодексу України (стаття 631) строк договору належить до однієї з умов договору, а тому може бути змінений на підставі вимог статтей 651, 652 Цивільного кодексу України. Метою прийняття рішення „Про продовження терміну дії договору” була зміна умов договору, у зв’язку із істотною зміною обставин, а саме виконанням стороною своїх інвестиційних зобов’язань, що і було зроблено виконавчим комітетом Червоноградської міської ради, „Організатором” конкурсу та стороною в договірних відносинах шляхом укладення додаткового договору в якому за згодою сторін виклали зміни до діючого договору у вигляді доповнень.

Продовження дії договору – це зміна однієї з умов договору, а саме терміну дії договору, а тому рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради № 148 від 26.09.2013 року винесено на підставі статтей 651, 652 Цивільного кодексу України, відповідно до п.п.10, п.п.12, п.а статті 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 44 Закону України „Про автомобільний транспорт”, постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. №1081 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування”, рішень виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 24.11.2011р. № 212 „Про організацію пасажирських перевезень та затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в місті Червонограді”, від 21.06.2012 р. №108 „Про оголошення конкурсу та затвердження умов конкурсу на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах загального користування м. Червонограда”, листа ТзДВ „Червоноградське АТП 14628” від 23.09.2013 р. №2/325 про виконання інвестиційних зобов’язань та надання копії документів на транспортні засоби, пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусних маршрутах загального користування.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до статті 23 закону України „Про прокуратуру”, керуючись частиною першою статті 52 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, виконавчий комітет Червоноградської міської ради

В И Р І Ш И В :

1. Подання першого заступника прокурора Львівської області державного радника юстиції 3 класу про усунення порушень вимог законодавства при організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування в м. Червонограді від 11.11.2013 року № 07/2/2-7135-13 – відхилити.

2. Про результати розгляду подання повідомити першого заступника прокурора Львівської області державного радника юстиції 3 класу.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Турка В.І.

 

 

Міський голова

І.І.Чудійович