Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на території Червоноградської міської ради на 2017—2020 роки

Керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та «Про благоустрій у населених пунктах», з метою регулювання відносин у сфері поводження з тваринами, покращення санітарного стану міста, епідеміологічної та епізоотичної ситуації, загальної безпеки громадян міст Червонограда, Соснівки та с-ща Гірник, Червоноградська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму регулювання чисельності безпритульних тварин на території Червоноградської міської ради на 2017-2020 роки, що додається.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань охорони здоров’я, праці та соціальної політики, освіти, культури, духовного відродження, сім’ї, молоді та спорту (Курівчак Н.М.), заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Турко Н.Р.

Міський голова А.І.Залівський

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Червоноградської

міської ради

«____»____________2016 р. №____

Програма

регулювання чисельності безпритульних тварин

в м. Червонограді на 2017-2020 роки

Загальні положення.

1.1. Програма регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Червонограді на 2017 -2020 роки (надалі – Програма) визначає правові, організаційні і фінансові основи відносин щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Червонограді, забезпечує участь фізичних осіб та громадських організацій у виконанні заходів, спрямованих на регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами способом біостерилізації.

1.2. Програма розроблена відповідно до Законів України “Про захист тварин від жорстокого поводження“, “Про ветеринарну медицину“, “Про благоустрій населених пунктів“, рішення міської ради від … № … “Про затвердження Правил утримання і поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради.

1.3. Програма поширює свою дію лише на безпритульних тварин, тобто тварин, що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем, у тому числі на тварин, незалежно від породи, належності та призначення, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях.

1.4. Реалізація Програми повинна здійснюватися виключно гуманними методами, що виключають жорстоке поводження з тваринами, відповідно до законодавства України.

1.5. Евтаназію тварин можливо застосовувати тільки у двох випадках:

1.5.1. За наявності письмового висновку ветеринарного лікаря у разі невиліковної хвороби тварини.

1.5.2. За наявності порушень у поведінці тварини, які є незворотними і не підлягають змінам, та встановлені виключно ветеринарним лікарем.

1.6. Дія Програми передбачається протягом 2017–2020 років на території Червоноградської міської ради.

2. Опис проблеми і обгрунтування необхідності прийняття Програми.

Необхідність прийняття програми викликана великою кількістю безпритульних тварин на території Червоноградської міської ради, що в свою чергу сприяє поширенню інфекційних та паразитарних хвороб серед людей, джерелом збудників яких є тварини. Безпритульні тварини є носієм великої кількості захворювань, спільних для тварин і людей (сказ, лептоспіроз, паразитарні захворювання). Велика кількість безпритульних тварин призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану місцевості, якості життя мешканців міста, загибелі тварин та жорстокого поводження з ними. Щороку від мешканців міста та представників різних органнізацій поступають звернення з проханням провести відлов безпритульних тварин. На всі звернення влада міста змушена реагувати.

Аналіз ситуаціїї у сфері поводження з безпритульними тваринами дає можливість зробити висновок, що система регулювання чисельності безпритульних тварин способом їхнього винищування протизаконна, негуманна, фінансово витратна і неефективна.

У результаті вивчення практичного досвіду європейських країн і інших міст України у цій сфері слід зробити висновок, що найбільш ефективним і науково підтвердженим методом зменшення чисельності безпритульних тварин є метод біостерилізаціїї.

За цим методом безпритульні тварини не знищуються після відлову, а доставляються до притулку, або стерилізаційного центру, де тварини стерилізуються, вакцинуються комплексною вакциною, обробляються від паразитів та відпускаються на колишнє місце мешкання, якщо вони не були прилаштовані. Окрім цього тварини, які повертаються до попереднього місця перебування, мають бути візуально ідентифіковані та бірковані спеціальними вушними кліпсами.

Серед інших важливих аргументів на користь прийняття цієї програми потрібно виділити такі:

- організаційно-економічні: відсутні притулки, відсутні підприємства, які спеціалізуються в справах поводження з тваринами в місті, недостатнє фінансове забезпечення питань відлову та утримання безпритульних тварин у притулку, або тимчасових вол’єрах за рахунок міського бюджету, не передбачені видатки на проведення обліку, ідентифікації і супроводу безпритульних тварин, на проведення тематичних інформаційно-просвітницьких заходів тощо.

- виробничо-технічні: відсутня комунальна виробничо-технічна база ветеринарного обслуговування і післяопераційного утримання безпритульних тварин, транспортування, введення сучаних гуманних методів їх знерухомлення та відлову.

Таким чином, з урахуванням ситуації, що склалась на території Червоноградської міської ради у сфері поводження з безпритульними тваринами, виникла нагальна необхідність принципово вирішувати проблему способом прийняття цієї Програми.

Мета і завдання Програми

3.1.Основною метою Програми є зменшення кількості безпритульних тварин на основі гуманного та відповідального ставлення до них, забезпечення громадського контролю за дотриманням правил утримання тварин та прийняття рішень щодо здійснення евтаназії тварин, вживання заходів щодо охорони тваринного світу і створення більш комфортних умов для життя людей.

3.2. Для досягення поставленої мети передбачається виконання таких завдань:

3.2.1. Проведення всебічного моніторингу з усіх напрямків, що пов’язані з безпритульними тваринами (збір, аналіз та обробка даних про кількість, склад, ареал перебування тощо).

3.2.2. Створення підприємства відповідального за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради.

3.2.3. Виконання заходів з відлову, стерилізації, щеплення, профілактичних обробок безпритульних тварин.

3.2.4. Виділення земельної ділянки для облаштування на ній вольєрів для утримання тварин під час карантинування, а також для післяопераційної перетримки.

3.2.5. Будівництво та облаштування муніципального притулку для безпритульних тварин.

3.2.6. Розробка та впровадження системи обліку, реєстрації та ідентифікації безпритульних тварин.

3.2.7. Розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів щодо гуманного поводження з безпритульними тваринами, прилаштування безпритульних тварин, пропагування стерилізаціїї домашніх тварин.

4.Способи та засоби розв’язання проблеми.

4.1. Програма виконується способом організаціїї служби відлову безпритульних тварин із застосуванням методики біостерилізації та сучасної технічної бази.

4.2. Відлов, стерилізацію з післяопераційною перетримкою, щеплення, профілактичні обробки та повернення безпритульних тварин на попереднє місце мешкання здійснює служба відлову (підприємство відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради).

4.3. Відлову підлягають всі без винятку безпритульні тварини.

4.3.1 після відлову всі тварини повинні бути в обов’язковому порядку доставлені до стерилізаційного центру служби відлову на території Червоноградської міської ради, оглянуті ветеринаром та отримати комплекс протипаразитарних заходів, бути зареєстровані. Лише після комплексу заходів вони можуть бути прилаштовані або повернуті до попереднього місця мешкання.

4.3.2 Усі відловлені тварини до відпуску чи прилаштування в обов’язковому порядку повинні бути вакциновані комплексною вакциною проти сказу та лептоспірозу, оброблені проти кліщів, бліх, гельмітів, стерилізовані та кліпсовані.

4.4. Відлов безпритульних тварин проводиться працівниками служби відлову (підприємство, відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради,) по можливості за відсутності сторонніх осіб у робочий час протягом доби.

4.5. Працівники служби відлову (підприємство, відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради,) здійснюють відлов безпритульних тварин не лише на адміністративній території м. Червонограда. Дозволений відлов тварин в інших містах за умови сплати послуг служби відлову (підприємство, відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради) та складення відповідної угоди з територіальним органом влади і обов’язкове повернення відловленних тварин на місце відлову.

4.6. Відлов тварин може здійснюватись тільки працівниками, які мають відповідну кваліфікацію і допуск, будь-якими незабороненими засобами і методами з дотриманням принципів моралі і виключаючи жорстоке поводження з тваринами. У разі потреби працівник служби відлову зобов’язаний надавати тваринам першу допомогу.

4.7. До засобів відлову належать:

4.7.1. Механічний – відлов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань (петлі, сачки, сітки, жорсткі нашийники) або руками (тільки тварин, які визнані потенційно безпечними).

4.7.2. Медикаментозний – введення в організм тварини спеціальних лікарських засобів (снодійних, міорелаксантів, транквілізаторів), що забезпечують знерухомлення тварини (проводиться лише з дозволу відповідального за відлов ветеринарного лікаря).

4.7.3. Комбінований – із застосуванням медикаментозного та механічного способів відлову (проводиться лише з дозволу відповідального за відлов ветеринарного лікаря).

4.8. Час між відловом і транспортуванням тварин до притулку не повинен перевищувати 3-х годин.

4.9. Працівникам служби відлову забороняється:

4.9.1. Привласнювати собі відловлених тварин.

4.9.2. Продавати і передавати тварин приватним особам або іншим організаціям.

4.9.3. Забирати тварин з квартир і з територій приватної власності без відповідної постанови суду.

4.9.4. Знімати домашніх тварин з прив’язі.

4.9.5. Використовувати приманки та інші засоби відлову, які можуть спричинити шкоду здоров’ю безпритульним тваринам.

4.10. Одноразове грубе порушення правил гуманного ставлення до тварин є підставою усунення від роботи працівника з відлову.

4.11. Транспортування тварин, яких відловили, повинно здійснюватись на спеціально обладнаних для розміщення тварин автомобілях. При завантаженні, транспортуванні і вивантаженні тварин повинні використовуватися пристрої і прийоми, що запобігають травмам, каліцтву або загибелі тварин.

4.12. Спеціальний автомобіль для транспортування тварин повинен бути технічно справний, укомплектований набором індивідуальних переносних кліток для тварин, підлога автомобіля має бути обладнана таким чином, аби на ньому могли вільно переміщуватися для завантаження та розвантаження мобільні, міцні клітки. Вони мають бути добре закріплені, аби уникнути хитання під час їзди.

4.13. Автомобіль має забезпечувати безпеку, захист тварин від погодних умов, обладнаний природною вентиляцією, мати набір ветеринарних засобів для надання екстреної ветеринарної допомоги тваринам. При необхідності тварини забезпечуються питною водою.

4.14. Щодня після кожного відлову і транспортування тварин кузов спеціального автомобіля, а також устаткування і переносні клітки миються і дезінфікуються.

4.15. Стерилізація з післяопераційною перетримкою, вакцинація та профілактичні обробки безпритульних тварин проводиться на базі стерилізаційного центру служби відлову (підприємство, відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради), а також в інших установах ветеринарної медицини (за згодою). Ветеринарні процедури з тваринами, які можуть заподіяти їм біль, повинні проводитися в умовах знеболювання, за винятком тих процедур, що відповідно до ветеринарних правил виконуються без анестезії.

4.16. Після стерилізації тварини підлягають ідентифікації та занесенню інформації про них до електронної бази даних безпритульних тварин та післяопераційній перетримці протягом 7-ми днів.

4.17. Після перетримки тварини можуть бути:

4.17.1. Передані фізичним особам на безоплатній основі.

4.17.2.Передані віднайденим власникам після пред'явлення ветеринарного паспорта, оплати на рахунок служби відлову (підприємство, відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради) вартості витрат за відлов, утримання, стерилізацію, вакцинацію, дегельмітізацію, лікування та інші процедури, якщо такі проводилися.

4.17.3. Передані у притулки (якщо такі є) для тварин на безоплатних засадах.

4.17.4. Служба відлову (підприємство, відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради) має право перевірити умови утримання переданих у власність тварин. У разі неналежного їх утримання вилучити тварину.

4.17.5. Повернуті до місця відлову.

4.18. Для впорядкування оперативної роботи з безпритульними тваринами, а також з іншою метою, створюється база даних з ідентифікаційними номерами, які присвоюються стерилізованим тваринам.

4.19. Реалізація Програми передбачає такі інформаційно-просвітницькі та виховні заходи серед населення:

4.19.1. Підготовку та проведення тематичних лекцій, семінарів, круглих столів, конференцій та нарад з представниками управління житлового-комунального господарства, відповідними службами, установами, підприємствами, громадськими організаціями.

4.19.2. Проведення просвітницької роботи серед населення з питань, пов’язаних з гуманним та відповідальним ставленням до тварин.

4.19.3. Видання та розповсюдження тематичних друкованих видань: буклетів, плакатів, пам’яток для проведення просвітницької роботи серед опікунів безпритульних тварин та мешканців міста.

4.19.4. Розробку та запровадження просвітницьких проектів у дитячих навчальних закладах щодо гуманного поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження.

4.19.5. Виготовлення та розміщення соціальної реклами (інформаційних носіїв, стендів, листівок, відео- та аудіороликів).

4.19.6. Участь в інформаційних кампаніях та культурно–масових заходах із залученням засобів масової інформації.

4.19.7. Проведення консультацій з населенням стосовно опіки над безпритульними тваринами, що перебувають на території міста.

4.19.8. Пропаганду гуманного поводження з безпритульними тваринами у засобах масової інформації.

4.19.9. Активізацію роботи щодо притягнення власників тварин до адміністративної відповідальності за порушення правил їх тримання.

5. Заходи з реалізації Програми.

Контроль за ходом виконання Програми.

6.1.Контроль за виконанням Програми відповідно до своїх повноважень забезпечує управління житлово-комунального господарства.

6.2.Громадські організації, статутною метою діяльності яких є охорона та захист тварин, мають право перевіряти поводження з тваринами бу дь-якими юридичними та фізичними особами. З метою здійснення догляду та прилаштування безпритульних тварин фізичні особи та представники громадських організацій по охороні та захисту тварин мають право безперешкодно відвідувати територію підприємства відповідального за поводження з тваринами (служба відлову) у порядку, передбаченому статутом підприємства.

6.3.У разі виявлення випадків жорстокого поводження з тваринами громадські організації по охороні та захисту тварин мають право ставити перед відповідними органами питання про відбирання тварини, накладень стягнень на винних осіб.

6.4. Виконавчі органи міської ради всебічно сприяють фізичним особам та громадським організаціям, метою яких є охорона і захист тварин.

6.5. Підприємство відповідальне за поводження з тваринами на території Червоноградської міської ради (служба відлову) активно співпрацює з засобами масової інформації та може створювати на своїй сторінці у мережі Інтернет фотобазу тварин з метою подальшого знаходження їм господаря.

Очікувані результати виконання Програми.

7.1.Затвердження Програми і реалізація передбачених нею заходів створить основу ефективної роботи та контролю у сфері регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами.

7.2.У результаті виконання Програми очікується:

Зменшення чисельності безпритульних тварин.Підвищення рівня безпеки і комфортності середовища існування людини та тварин.Забезпечення суспільного спокою і підвищення моральності.Покращення епізоотичного та санітарно-епідеміологічного стану на території Червоноградської міської ради

Секретар міської ради О.О.Грасулов

Додаток 1

до Правил утримання і поводження з тваринами в м. Червонограді, м. Соснівка та с-щі Гірник

ПЕРЕЛІК

порід собак, визнаних як потенційно небезпечні*

1. Акіта – іну.

2. Американський бульдог.

3. Американський стафордширський тер’єр.

4. Англійський мастиф.

5. Аргентинський дог.

6. Бельгійська вівчарка.

7. Бордоський дог.

8. Бразильська філа.

9. Бульмастиф.

10. Бультер’єр.

11. Доберман.

12. Кавказька вівчарка.

13. Кане корсо.

14. Мастіно неаполетано.

15. Московська сторожова.

16. Німецька вівчарка.

17. Німецький дог.

18. Перо преса канаріо.

19. Південноруська вівчарка.

20. Пітбультер’єр.

21. Різеншнауцер.

22. Родезійський ріджбек.

23. Ротвейлер.

24. Середньоазіатська вівчарка.

25. Тосаіну.

26. Чорний тер’єр.

27. Німецький боксер.

28. Ягтер’єр німецький.

29. Метиси вищезазначених порід з явними фенотипічними ознаками.

Примітка. *перелік порід поповнюється з надходженням нових даних.

Секретар міської ради О.О.Грасулов