Про затвердження Регламенту роботи геоінформаційної системи м. Червонограда

Відповідно до ст. 26, 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Постанови КМУ № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних” та з метою забезпечення сталого функціонування геоінформаційної системи, доступу громадян до інформації у форматі відкритих даних, ефективності управління Червоноградська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Регламент роботи геоінформаційної системи м. Червонограда, що додається.

2. Функції адміністратора геоінформаційної системи м.Червонограда покласти на загальний відділ виконавчого комітету Червоноградської міської ради.

3. Адміністратору геоінформаційної системи щорічно інформувати міського голову та сесію міської ради про стан функціонування геоінформаційної системи м.Червонограда .

4. Виконавчим органам ради, комунальним установам, закладам, підприємствам надавати всю необхідну інформацію для функціонування геоінформаційної системи м.Червонограда.

5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні депутатські комісії міської ради: з питань економічного розвитку (інвестиції, промисловість, транспорт, зв'язок), торгівлі і побутового обслуговування.( Василишин П.С.) та

з питань містобудування, регулювання земельних відносин та адміністративно-територіального устрою (Остапюк П.П.)

Міський голова А.ЗАЛІВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення Червоноградської міської ради

від ___________ № ______

Регламент роботи геоінформаційної системи м. Червонограда

Загальні положення

Регламент роботи геоінформаційної системи м. Червонограда (далі - ГІС) розроблений з метою організації роботи геоінформаційної системи м. Червонограда, визначення порядку здійснення інформаційної взаємодії між виконавчими органами, комунальними підприємствами, закладами та установами Червоноградської міської ради з наповнення та функціонування ГІС, інтеграцію з іншими ресурсами, доступу до даних та можливостей ГІС зовнішніх користувачів.

1.1 Цей Регламент розроблено відповідно до Законів України «Про інформацію», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних» та «Про місцеве самоврядування в Україні ”

1.2. ГІС впроваджено з метою задоволення інформаційних потреб територіальної громади міста Червонограда, забезпечення доступу до геопросторової та іншої інформації, розпорядниками якої є виконавчі органи Червоноградської міської ради, підвищення рівня оперативності та ефективності прийняття управлінських рішень виконавчими органами Червоноградської міської ради, оцифрування внутрішніх процесів та автоматизацію процесу ведення реєстрів, оприлюднення та доступу до публічної інформації.

1.3. Інформаційна взаємодія між виконавчими органами Червоноградської міської ради здійснюється у відповідності до чинного законодавства шляхом використання авторизованого доступу до підсистем ГІС, публічна частина яких розміщена на офіційному геопорталі міста Червонограда в мережі Інтернет за електронною адресою radachervonograd@ukr.net.

1.4. Дія цього Регламенту розповсюджується на виконавчі органи Червоноградської міської ради, підприємства, установи та організацій, що перебувають в комунальній власності територіальної громади міста Червонограда, які є адміністратором ГІС та розпорядниками реєстрів.

1.5. Електронна ідентифікація розпорядників реєстрів для наповнення та підтримки ГІС, доступ до ГІС, ведення реєстрів здійснюється на основі пари логін/пароль, протоколу NTLM та OAuth2.

1.6. У цьому Регламенті терміни вживаються у таких значеннях:

Геоінформаційна система (ГІС) - це інформаційна система, що забезпечує збирання, зберігання, оброблення, аналіз, моделювання, візуалізацію та постачання геопросторових та інших структурованих даних.

Відкриті дані - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Інтеграція з зовнішніми ресурсами - це можливість передачі та отримання даних, які містяться в ГІС з іншими ресурсами та навпаки, що реалізовані державними та недержавними органами і на яких оприлюднені необхідні дані, або які створені для оприлюднення даних.

Інтерфейс прикладного програмування (server-side Web АРІ) - набір готових функцій, що надається у вигляді сервісу для використання у зовнішніх прикладних програмах для забезпечення динамічного доступу до наборів даних.

Користувачі ГІС - це різні рівні та права доступу для користування публічної та адміністративною частиною ГІС.

Права доступу - це дозвіл або заборона здійснювати того чи іншого типу доступу до ГІС, його функціоналу, адміністративної частини. Тип доступу характеризує зміст взаємодії з ГІС, яка здійснюється користувачами ГІС.

Функціональні ролі - це набір функцій та інструментів, доступних для користувачів з різним рівнем доступу.

Реєстри (підсистеми) - це комплекс програмних, технічних та інформаційних засобів автоматизації процесів збирання, обліку, актуалізації та використання даних про різні аспекти життєдіяльності територіальної громади міста Червонограда, управління її майном, розподілом ресурсів. Підсистеми складаються з файлового сховища і реляційного сховища динамічного контенту з використанням зовнішні сервіси Open Street Map, Google Maps, Bing Maps (або еквівалент) для роботи з мапами.

1.7. ГІС функціонує та експлуатується цілодобово. Проведення регламентних, ремонтних робіт, які пов’язані з тимчасовою зупинкою доступу до ГІС, погоджується адміністратором ГІС попередньо з профільним заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, відповідальним за ГІС, заздалегідь, але не менше, ніж за 5 робочих днів до проведення робіт, а також інформація про проведення таких робіт оприлюднюється на офіційному веб-сайті Червоноградської міської ради.

1.8. ГІС надає відкритий доступ зовнішнім користувачам до інформації, що в ньому міститься, зокрема до публічної частини всіх підсистем, реєстрів, пов’язаних з ними даних через веб-інтерфейс, а також через інтерфейс прикладного програмування.

1.9. Мовами ГІС та геопорталу, які використовуються для його інтерфейсу, є українська та англійська. За замовчуванням використовується українська мова.

2. Структура ГІС

ГІС складається з підсистем (реєстрів), які мають адміністративну та публічну частини, та геопорталу.

2.1. Адміністративна частина ГІС - це простір з обмеженим доступом, в якому адміністратор, розпорядник реєстрів мають доступ до засобів створення, редагування та видалення даних у підсистемах.

2.2. Публічна частина ГІС - це згрупований набір даних з підсистеми (реєстру), який відображається на геопорталі міста.

2.3. Підсистеми ГІС (реєстр) - це комплекс програмних, технічних та інформаційних засобів, призначених для інформаційно-технологічного забезпечення процесів обліку (створення), актуалізації, автоматизації процесів, пов’язаних з певною сферою чи напрямком діяльності органу місцевого самоврядування.

2.4. Геопортал - це веб-орієнтоване програмне забезпечення на основі інтерактивної WEB-карти, що є засобом доступу зовнішніх користувачів до геоінформаційних ресурсів з набором певних інструментів, а саме: перегляд, пошук та візуалізація даних, аналіз.

2.5. Складові ГІС є невід’ємними його частинами, і цей Регламент поширюється на функціонування кожної складової. Порядок формування та ведення підсистем ГІС (реєстрів) визначається відповідними рішеннями Червоноградської міської ради.

3. Уповноважені органи, особи та користувачі

геоінформаційної системи Червоноградської міської ради

Суб’єктами відносин ГІС є:

адміністратор ГІС; розпорядник реєстру (підсистеми);внутрішній користувач;зовнішній користувач.

3.1. За адміністрування ГІС відповідає адміністратор – працівник загального відділу виконавчого комітету Червоноградської міської ради. Адміністратор ГІС здійснює:

3.1.1. Роботу з розвитку, покращення ГІС та підсистем, функцій та наповнення;

3.1.2. Методичну та консультативну підтримку виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам, організаціям, зовнішнім користувачам щодо роботи ГІС;

3.1.3. Організацію та забезпечення авторизованого доступу до адміністративної частини ГІС та ведення бази даних внутрішніх користувачів ГІС;

3.1.4. Моніторинг роботи відповідальних структурних підрозділів виконавчих органів розпорядників реєстрів (підсистем) з ГІС, формування статистичних та аналітичних звітів на запит керівництва Червоноградської міської ради;

3.1.5. Підтримку програмно-апаратного комплексу для стабільної, безперебійної та повноцінної роботи ГІС та геопорталу, технічний супровід, експлуатацію та підготовку пропозицій з розвитку програмно-апаратного комплексу;

3.1.6 Дотримання вимог інформаційної безпеки ГІС та геопорталу, захист від несанкціонованого доступу;

3.1.7. Захист персональних даних, які можуть бути отримані в процесі функціонування ГІС та геопорталу.

3.2. Виконавчі органи ради, комунальні підприємства, установи та організації, які відповідають за ведення підсистем (реєстрів) ГІС даними, є розпорядниками реєстрів. Вони використовують можливості ГІС для виконання своїх функцій та завдань, наповнення ГІС інформацією, отриманою і створеною в установленому порядку в межах повноважень та у відповідності до чинного законодавства, а також контролем за внесення даних внутрішніми користувачами.

Розпорядники реєстрів (підсистем) ГІС:

3.2.1. Визначають перелік посад, які є внутрішніми користувачами, їхні функціональні ролі та права доступу до підсистем та надають його Адміністратору ГІС;

3.2.2. Визначають перелік та зміст довідників реєстру (підсистеми) та надають їх Адміністратору ГІС для інтеграції в ГІС;

3.2.3 Забезпечують контроль за вчасністю, повнотою та достовірністю внесення даних внутрішніми користувачами.

3.3. Внутрішні користувачі ГІС - це посадові, службові особи виконавчих органів Червоноградської міської ради, комунальні підприємства, комунальні установи, комунальні заклади, , які уповноважені вносити та оновлювати дані в реєстрах. Внутрішні користувачі мають доступ до адміністративної частини реєстру (підсистеми).

3.4. Зовнішні користувачі ГІС - це фізичні та юридичні особи, які мають доступ до публічної частини ГІС і можуть користуватись її публічною інформацією. Доступ до цієї інформації вони отримують через веб-браузер без додаткової реєстрації, а також через відкритий інтерфейс прикладного програмування.

4. Наповнення, оновлення та доступ до даних ГІС

Внесення та ведення даних реєстрів (підсистем) ГІС відбувається внутрішніми користувачами у відповідності до актів органу місцевого самоврядування, які визначають порядок ведення відповідних реєстрів.

Внутрішні користувачі несуть відповідальність за достовірність, повноту та цілісність внесеної інформації до ГІС.

Інформація про внесення змін до реєстру фіксується у внутрішньому журналі (лог змін). Відомості про внесені зміни в реєстрі відображається в геопорталі.

Контроль за вчасністю оновлення і достовірністю внесення даних здійснюється керівниками виконавчих органів Червоноградської міської ради - розпорядниками реєстрів.

Загальний контроль за роботою ГІС здійснює керуючий справами виконавчого комітету .

Зовнішні користувачі мають відкритий цілодобовий доступ до публічної частини ГІС через офіційний геопортал міста Червонограда, в тому числі через інтерфейс прикладного програмування.

Доступ через інтерфейс прикладного програмування (APІ) реалізовано за моделлю REST з використанням протоколу HTTP/HTTPS. Зовнішній користувач має можливість викликати APІ, незалежно від того, як APІ реалізований внутрішньо. Кількість інформації, яка надається через APІ не повинна бути меншою з обсягом ніж та, яка відображається на геопорталі.

Розпорядники реєстрів визначають права доступу для посадових осіб (службовців) та працівників виконавчих органів ради, комунальних підприємств, установ та закладів і передають списки осіб для авторизації Адміністратору ГІС. Адміністратор ГІС забезпечує ідентифікацію вказаних осіб, надаючи їм для входу в ГІС унікальну пару логін/пароль. Адміністратор ГІС веде і оновлює базу даних внутрішніх користувачів ГІС на основі переліків, поданих розпорядниками реєстрів.

Внутрішні користувачі отримують доступ до адміністративної частини реєстру відповідно до визначених прав доступу розпорядниками реєстрів на основі пари логін/пароль. Внутрішнім користувачам заборонено передавати логін/пароль іншим користувачам без погодження з розпорядниками реєстрів та внесення відповідних змін до бази даних внутрішніх користувачів ГІС.

Обмеження доступу до даних реєстрів для зовнішніх користувачів заборонено та передбачає дисциплінарну відповідальність.

5. Безпека ГІС

ГІС забезпечує можливість резервного копіювання та відновлення інформаційних масивів через веб-інтерфейс адміністратора. Резервне копіювання здійснюється автоматично або за командою адміністратора. Адміністратор має змогу повернутись до одного з 7 останніх станів Порталу (backup), які робляться автоматично кожні 24 години та містять копії бази даних та файлів, завантажених на сервер разом із контентом, на які є посилання з бази даних. При створенні нових резервних копій старі видалятимуться, якщо їх кількість перевищує обумовлену.

ГІС має захищену інформацію на всіх етапах роботи, використовує HTTPS-протокол, ідентифікація користувачів відбувається з розмежуванням доступу до даних, ідентифікація користувачів виконується на основі пари логін/пароль, протоколу NTLM та OAuth2, у системі управління правами доступу застосовується механізм профілів і ролей.

В ГІС протоколюються всі критично важливі подій, включаючи факти авторизації користувачів системи, а також основні виконувані користувачами операції, в тому числі CRUD-операції.

Для всіх записів фіксується користувач і час останнього коректування.

ГІС захищений від SQL-ін’єкцій, а також інших засобів втручання до безперервної роботи з боку його програмної платформи, атак.

У випадку збою або аварійного відключення живлення, виходу з ладу технічних засобів, на яких здійснюється експлуатація ГІС, збій через помилкових дій персоналу, в тому числі умисне знищення або спотворення прикладного, спеціального та загального програмного забезпечення, відбувається автоматичне збереження даних.