Комплексна програма профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення м. Червонограда на 2011—2014 роки

ЧЕРВОНОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА

Львівської області

шостого скликання четверта сесія

Р І Ш Е Н Н Я

17.11.2011          м. Червоноградр         № 150

 

 

Комплексна програма

профілактики і запобігання поширенню

пияцтва та алкоголізму серед населення

м.Червонограда  на 2011-2014 роки

м.Червоноград - 2011

 

Вступ

Комплексна програма профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення м.Червонограда на 2011 – 2014 роки (далі - Програма) визначає основні принципи і напрями щодо попередження вживання алкоголю, захворювання алкоголізмом, охорони здоров’я населення від шкоди, що завдається їхньому здоров’ю внаслідок уживання алкоголю.

Програма спрямована на об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування, фахівців у сферах освіти, соціального захисту, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, з питань роботи з сім'ями та молоддю, у справах неповнолітніх, працівників органів внутрішніх справ, громадських, релігійних, молодіжних організацій, регіональних засобів масової інформації, активу територіальної громади на боротьбу з пияцтвом та алкоголізмом і, насамперед, – на їх ефективне попередження.

Актуальність і необхідність створення Програми обґрунтована статистичними показниками поширеності вживання алкоголю серед різних верств населення, особливо серед молоді.

Надзвичайну стурбованість викликає негативний вплив наслідків уживання алкоголю на соціальну адаптацію молоді та підлітків, стан їх здоров'я, рівень культури, духовності, спроможності стати повноцінними членами демократичного суспільства, забезпечити розвиток нашої держави та збереження генофонду української нації.

Інтерес до вживання алкоголю виявляється як у середовищі соціально та педагогічно запущених дітей і підлітків, так і серед більш благополучних їх ровесників.

Реальний стан здоров'я населення, зокрема людей молодого віку, рівень соціального благополуччя переконують у необхідності вжиття цільових заходів, спрямованих на попередження і зменшення шкоди від уживання алкоголю, у першу чергу, серед груп “ризику”.

Основні фактори, що спричинюють надмірне вживання алкоголю та прояви асоціальної поведінки:

- відсутність у частини населення усвідомлення необхідності здорового способу життя;

- доступність алкоголю, інших шкідливих речовин;

- негативний вплив масової культури, теле-, відео-, кінопродукції, а також реклами алкоголю на свідомість активної частини населення;

- відсутність у педагогів та батьків достатньої інформації про проблему та ефективні підходи до боротьби з нею.

Отже, проблема має комплексний характер, що вимагає відповідного підходу до її вирішення.

Основні завдання та напрями цієї Програми узгоджуються із загальними положеннями Законів України „Основи законодавства України про охорону здоров'я”, “Про рекламу”; вимогами Указів Президента України від 27.04.1999 р. “Про заходи щодо розвитку духовності, захисту моралі та формування здорового способу життя”, від 08.08.2000 р. “Про додаткові заходи по поліпшенню медичної допомоги населенню України” та Постанов Кабінету Міністрів України від 15.09.1999 р. № 1697 “Про затвердження Національної програми патріотичного виховання населення,

формування здорового способу життя, розвитку духовності та зміцнення моральних засад суспільства”.

 

Мета Програми

Основна мета Програми:

- формування сталого свідомого несприйняття населенням будь-якого розповсюдження, розміщення та вживання алкоголю;

- забезпечення способів реалізації агресивно-негативного ставлення громади до проявів пияцтва в публічних місцях;

- удосконалення профілактичних, просвітницьких заходів спрямованих на зменшення вживання алкоголю;

- сприяння лікуванню алкогольної залежності осіб, які бажають цього позбутися;

- забезпечення інформування населення про ризики та шкідливі наслідки вживання алкоголю для здоров’я людини;

- встановлення відповідальності за порушення правил торгівлі алкогольними напоями;

- перехід від надання соціальної допомоги неповнолітнім до комплексного соціального патронажу сім’ї.

 

Головні напрями Програми

Головними напрямами Програми є:

- об'єднання та координація зусиль органів влади, всіх зацікавлених служб, організацій, громадських об'єднань у профілактичній та виховній роботі в боротьбі з поширенням асоціальних проявів, шкідливих звичок серед населення області, особливо серед “груп ризику”, дітей, підлітків, молоді;

- створення в місті постійно функціонуючої комплексної системи заходів щодо формування здорового способу життя, вирішення питань профілактики та лікування, соціальної і медичної реабілітації при соціальних захворюваннях і шкідливих звичках;

 

Завдання Програми

Найближчі завдання Програми:

- створення інформаційної системи і забезпечення постійного моніторингу та обліку розповсюдження пияцтва й алкоголізму на території Червоноградської міської ради;

- цільове спрямування дій правоохоронних органів щодо виключення можливостей незаконного обігу алкогольних напоїв, припинення діяльності угруповань та окремих осіб, що діють на ринку алкоголю, дійові та рішучі заходи у випадках виявлення порушень законодавства щодо дотримання порядку продажу алкогольних виробів;

- всебічне сприяння та підтримка активності окремих людей і громад у питаннях профілактики й боротьби зі шкідливими звичками та асоціальними явищами, забезпечення взаємодії громадських організацій та ініціаторів поширення здорового способу життя, відстоювання прав на здоровий спосіб життя кожної особи чи громад області;

- забезпечення можливостей для дітей та молоді використовувати свій вільний час для формування здорового способу життя, занять фізичною культурою, спортом, творчою діяльністю;

- збільшити фінансове забезпечення служб, що безпосередньо працюють у сфері діагностики, лікування й реабілітації осіб, що страждають залежністю від алкоголю;

- створення в місті комплексної системи соціальної, медичної і соціально-психологічної підтримки, лікування та реабілітації осіб, що зловживають алкоголем;

- проведення заходів просвіти, профілактики, раннього виявлення та лікування алкогольної залежності;

- створення економічних, інших умов, що сприятимуть обмеженню вживання алкоголю, охороні здоров’я населення, зниженню загального рівня захворюваності.

 

Обсяги та джерела фінансування Програми

Реалізація Програми здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених в міському бюджеті на відповідний бюджетний період.

 

Заключні положення

Найголовнішим бажаним очікуваним результатом цієї Програми є налагодження в місті постійної та ефективної системи координованих дій органів місцевого самоврядування, окремих служб і галузей, широких кіл громадськості в профілактичній роботі щодо формування свідомого відповідального ставлення суспільства та кожного громадянина до свого здоров'я як найбільшої цінності та превентивних дій щодо негативних проявів уживання алкоголю.

 

Заходи щодо виконання Комплексної програми профілактики

і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення

м.Червонограда на 2011-2014 роки

№ з/п	Перелік заходів	Терміни виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування, за роками, тис грн.				Очікуваний результат
					2011	2012	2013	2014
1.	Створити та забезпечити функціо-нування міської координаційної ради з питань профілактики і протидії пияцтву та алкоголізму	2011	Міськви-конком
2.	Визначити у виконавчому апараті міської ради посадову особу, відповідальну за організацію і проведення заходів щодо профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму серед населення міста.	2011	Міська рада
3.	Провести навчання представників органів місцевого самоврядування, освітніх установ і правоохоронних органів, керівників і членів міської громадської ради з питань профілактики і запобігання поширенню пияцтва та алкоголізму.	2011-2014	Відділ у справах сім’ї та молоді	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
4.	Проведення духовно-мистецьких акцій із залученням до виконання заходів з профілактики та протидії пияцтву та алкоголізму неурядових, релігійних та інших організацій, які мають досвід у профілактиці та лікуванні алкоголізму.	2011-2014	Відділ у справах сім’ї та молоді	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
5.	Організовувати в навчальних закладах, розважальних закладах та місцях проведення дозвілля молоді регулярні оперативно-профілактичні заходи з метою запобігання вживання спиртних напоїв серед школярів і студентів та попередження негативних соціальних наслідків і шкоди здоров’ю.	2011-2014	Відділ освіти,відділ у справах сім’ї та молоді	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
6.	Проводити систематичні оперативно профілактичні заходи з метою виявлення і вилучення фальсифікатів спиртних напоїв, недопущення фактів їх продажу, попередження правопорушень, вчинених на грунті пияцтва.	2011-2014	Червоноградський МВ ГУМВС України у Львівській області
7.	Здійснювати заходи з виявлення порушень антиалкогольного законодавства в закладах торгівлі та громадського харчування і громадських місцях.	2011-2014	Червоноградський МВ ГУМВС України у Львівській області
8.	Включити в плани забудови житлових мікрорайонів міста споруди спортивного призначення.	2011-2014	Управління архітектури та містобудувань ня
9.	Організувати волонтерську соціально-педагогічну роботу „ Діти вулиці” з дітьми, які позбавлені батьківської опіки та більшість часу проводять на вулиці.	2011-2014	Відділ у справах дітей Відділ освіти
10.	Запровадити в місцевих засобах масової інформації рубрики та програми здорового способу життя.	2011-2014	Оргвідділ
11.	Проводити конкурс на кращу соціальну рекламу антиалкогольного спрямування серед електронних та друкованих засобів масової інформації.	2012-2014	Оргвідділ	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
12.	Передбачити кошти на видання друкованої продукції з питань профілактики пияцтва, алкоголізму та протидії цим негативним явищам.	2012 - 2014	Відділ у справах сім’ї та молоді ЦСССДМ	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
13.	Заборонити продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових і тютюнових виробів, а також реклами зазначеної продукції під час проведення масових заходів.	2011-2014	Червоноградський МВ ГУМВС України у Львівській області, виконком
14.	Проводити конкурси на кращу соціальну антиалкогольну рекламу ( відео, графіка, малюнок) і конкурс творчих робіт	2011 - 2014	Відділ у справах сім’ї та молоді ЦСССДМ	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
15.	Підтримка заходів протидії пияцтву та алкоголізму молодіжних організацій, учнівської та студентської молоді	2011 - 2014	Відділ у справах сім’ї та молоді ЦСССДМ	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
16.	Відкриття палати інтенсивної терапії на 3 ліжка в наркологічному відділенні для надання невідкладної медичної допомоги, наркологічної допомоги з кругло- добовим чергуванням лікарів-наркологів, медикаментозне забезпечення для надання допомоги.	2012-2014	ЧЦМЛ	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
17.	Забезпечити клініко-біохімічні та токсикологічні обстеження.	2012-2014	ЧЦМЛ
18.	Впровадження нових технологій діагностики, методів лікування та реабілітації хворих на алкоголізм.	2012-2014	ЧЦМЛ
19.	Забезпечення ефективної інформаційної освітньої роботи щодо профілактики алкоголізму серед населення, зокрема серед молоді (проведення семінарів, бесід, лекцій в навчальних закладах)	2012-2014	ЧЦМЛ
20.	Забезпечити лікування, медико-соціальну реабілітацію осіб, що зловживають спиртними напоями.	2012-2014	ЧЦМЛ
21.	Забезпечити функціонування веб-сторінки Червоноградської центральної міської лікарні щодо пропаганди здорового способу життя та антиалкогольної тематики.	2011-2014	ЧЦМЛ
22.	Проводити щорічний моніторинг та аналіз захворювання на алкоголізм серед населення міста.	2011-2014	ЧЦМЛ
23.	Запровадити в загальноосвітніх на-вчальних закладах факультативні заняття, гуртки з питань профілак-тики шкідливих наслідків уживан-ня алкоголю	2011-2014	Відділ освіти
24.	Створити в усіх навчальних закла-дах клуби з формування здорового способу життя та забезпечити їх функціонування	2011-2014	Відділ освіти
25.	Проводити щорічні міські конкур-си учнівської творчості з антиалко-гольної тематики	2011-2014	Відділ освіти	Місцевий бюджет	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
26.	Проводити заходи з протидії пияц-тву та алкоголізму, пропаганди здорового способу життя	2011-2014	Учнівське самоврядування
27.	Забезпечити проведення анкетуван-ня учнів щодо виявлення дітей гру-пи ризику: схильних до вживання алкоголю; проживають у сім’ях, де один або двоє батьків чи інші родичі зловживають алкоголем	2011-2014	Відділ освіти
28.	Проводити для педагогічних пра-цівників семінари-тренінги «Сучас-ні методи профілактики алкоголь-них проблем серед учнів»	2011-2014	Відділ освіти
29.	Обмежити торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами в радіусі 100м навколо навчальних закладів	2011	Міська рада
30.	Обмежити продаж алкогольних напоїв під час проведення святкових та спортивних заходів у місцях проведення (окрім кафе та ресторанів)	2011	Міська рада