Про організацію роботи зі зверненнями громадян у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради

ЧЕРВОНОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА

Львівської області

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

міського голови

04.01.2016          м.Червоноград          № 3-р

 

 

Про організацію роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради

 

З метою створення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян на звернення та відповідно до ст.40 Конституції України, Законів України «Про звернення громадян» та ст.38 «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 „ Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”

1. Затвердити:

1.1. Порядок розгляду письмових звернень громадян у виконавчому комітеті, згідно з додатком 1.

1.2. Порядок організації і проведення виїзних прийомів громадян міським головою за місцем проживання громадян згідно з додатком 2.

1.3. Порядок розгляду звернень громадян на урядову гарячу лінію та лінію облдержадміністрації - 112 згідно з додатком 3.

1.4. Порядок забезпечення діяльності електронної почти офіційного сайту Червоноградської міської ради згідно з додатком 4.

2. Рекомендувати міському голові Соснівської міської ради, селищному голові Гірницької сільської ради, керівникам самостійних структурних підрозділів виконкому розробити та затвердити аналогічний порядок організації роботи із зверненнями громадян.

3. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження міського голови від 01 лютого 2008 року № 12 "Про організацію роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради ", від 01.02.2010 року №23 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження міського голови від 1 лютого 2008 року №12» та від 04.03.2010 №48 «Про внесення змін і доповнень до розпорядження міського голови від 1 лютого 2008 №12 »

4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на керуючого справами виконавчого комітету Тимчишина Г.Р.

 

 

Міський голова

Андрій ЗАЛІВСЬКИЙ

 

 

Додаток 1

до розпорядження міського голови

04.01.2016 № 3-р

 

ПОРЯДОК

розгляду письмових звернень громадян

у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради

Розгляд письмових звернень громадян у виконкомі міської ради здійснюється відповідно до Закону України "Про звернення громадян", Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 „ Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”, інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від форм власності, у засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348 та Класифікатора , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 859.

1.Цей порядок визначає основні вимоги до організації та розгляду письмових звернень громадян у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради.

2. Звернення, зареєстровані у загальному відділі виконкому, попередньо розглядаються начальником або спеціалістами відділу та передаються на розгляд міському голові та його заступникам відповідно до розподілу функціональних обов'язків, який затверджений розпорядженням міського.

3. Звернення, оформлені без дотримання вимог статті 5 Закону України «Про звернення громадян», повертаються заявникам не пізніше як через десять днів від дати надходження з відповідним роз’ясненням.

Якщо питання, порушені у зверненнях, не входять до повноважень виконкому, вони в термін не більше п’яти днів пересилаються за належністю відповідним органам чи посадовим особам, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі, якщо звернення не містять даних, необхідних для прийняття обґрунтованих рішень, вони в той же термін повертаються громадянам з відповідним роз’ясненням.

4. Заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради у триденний термін розглядають письмові звернення громадян та дають відповідні доручення з вирішення порушених у них питань. Контроль за додержанням цього терміну здійснює керуючий справами виконавчого комітету

5. Загальний відділ скеровує звернення відповідальним виконавцям згідно з резолюціями міського голови та заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

У разі, коли доручення дано кільком посадовим особам, головним виконавцем є особа, зазначена у резолюції першою, якщо в документі не обумовлено інше. Для виконання доручення їй надається право скликати інших виконавців і координувати їх роботу.

6. На письмове звернення заявнику обов'язково надається письмова відповідь головним виконавцем за підписом міського голови , заступників міського голови відповідно до розподілу обов'язків, керуючого справами виконавчого комітету чи за підписом безпосереднього виконавця.

7. Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Не розглядаються також скарги, подані з порушенням терміну, передбаченого законом. Скарга на оскаржуване рішення може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного місяця з часу ознайомлення громадянина з цим рішенням, але не пізніше одного року з моменту його прийняття. Якщо ж цей термін пропущено з поважної причини, він може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядали скаргу.

Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.

8. Відповідно до статті 12 Закону України "Про звернення громадян" дія цього закону не поширюється на порядок розгляду звернень, заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно - процесуальним та трудовим законодавством.

9. Звернення громадян, що потребують подання інформації про результати розгляду в Секретаріат Президента України, Апарат Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та інші центральні органи виконавчої влади беруться на контроль загальним відділом.

Інформація Президенту України, Прем'єр-міністру України, Голові Верховної Ради України за результатами розгляду звернень громадян готується лише за підписом міського голови.

Інформація Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України за результатами розгляду звернень громадян готується за підписом першого заступника, заступників голови та керуючого справами виконавчого комітету відповідно до розподілу функціональних обов'язків.

10. Відповідальність за розгляд звернень громадян, відповідно до вимог чинного законодавства України, несуть посадові особи, яким доручено їх розгляд.

11. Контроль за дотриманням термінів розгляду звернень громадян, встановлених Законом України "Про звернення громадян", здійснює загальний відділ виконавчого комітету.

12. Рішення про зняття звернень з контролю приймають посадові особи, які прийняли рішення про контроль, шляхом накладення резолюції "До справи" на інформації про результати розгляду звернення.

13. Загальний відділ виконавчого комітету здійснює систематичний аналіз та узагальнення звернень громадян та готує відповідні довідки для інформування керівництва виконкому.

 

 

Додаток 2

до розпорядження міського голови

04.01.2016 № 3-р

 

ПОРЯДОК

організації і проведення виїзних прийомів громадян міським головою

за місцем проживання.

1.Мета виїзних прийомів міського голови - безпосередньо на місцях ознайомитися зі станом справ, надати необхідну практичну допомогу у вирішенні соціально-економічних та суспільно-політичних проблем, активізація роботи виконавчих органів Соснівської міської та Гірницької селищної рад.

2. Проводити прийом громадян, які проживають в м. Соснівців в кожний другий понеділок місяця в приміщенні Соснівської міської ради з 10.00 годин.

3. Проводити прийом громадян, які проживають в смт. Гірник в кожний четвертий понеділок місяця в приміщенні Гірницької селищної ради з 10.00 годин.

4. Відповідальність за організацію прийому громадян і повідомлення населення про час і місце прийому покладається на голів Соснівської міської та Гірницької селищної рад.

5. З метою врахування можливої тимчасової відсутності міського голови м. Червонограда з поважних причин (відрядження, відпустка та інших), головам вищезазначених рад не пізніше ніж за 10 днів погоджувати конкретну дату прийому громадян, після чого повідомляти населення.

6. До виїзних прийомів голови залучаються керівники структурних підрозділів виконкому та керівники комунальних підприємств.

7. Підсумки прийому заносяться до журналів особистого прийому спеціально заведених для м. Соснівки та смт. Гірник.

8. За підсумками виїзних прийомів міський голова видає відповідні доручення або розпорядження.

9. Учасники виїзних прийомів громадян подають до загального відділу інформацію щодо результатів виїзного прийому та заповнені журнали особистого прийому.

10.Загальний відділ виконкому щоквартально аналізує інформацію про результати виїзних прийомів для подальшого інформування органів влади вищого рівня.

 

 

Додаток 3

до розпорядження міського голови

04.01.2016 № 3-р

 

ПОРЯДОК

організації роботи із забезпечення оперативного розгляду звернень громадян, що надходять

на урядову телефонну «гарячу лінію» та лінію облдержадміністрації -112

 

1.Цей порядок визначає механізм забезпечення оперативного розгляду та реагування на звернення громадян, що надходять на урядову телефонну «гарячу лінію» та лінію облдержадміністрації -112 за тел. 0-800-507-309 (далі – звернення).

2. Виконавчі органи міської ради, підприємства, організації та установи незалежно від форм власності (далі – виконавці) спрямовують свою діяльність на забезпечення оперативного розгляду звернень, вжиття заходів для вирішення питань, порушених у зверненнях, з метою реалізації законних прав та задоволення інтересів громадян.

3. Головний спеціаліст загального відділу приймає в електронному вигляді звернення від Львівського обласного контактного центру (далі – обласний контактний центр), друкує його та передає в загальний відділ для реєстрації.

4 Реєстрація та облік звернень здійснюється відповідно до вимог додатку 2 “Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, у засобах масової інформації”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 № 348 в окремому журналі.

5. Звернення, зареєстровані у загальному відділі виконкому, невідкладно передаються на розгляд міському голові чи його заступникам відповідно до розподілу функціональних обов'язків, який затверджений розпорядженням міського.

6. Загальний відділ скеровує звернення відповідальним виконавцям згідно з резолюціями міського голови та заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

7. Виконавець об’єктивно, всебічно та своєчасно розглядає звернення, перевіряє викладені в них факти, приймає рішення і забезпечує їх виконання.

Звернення, які не потребують додаткового вивчення, розглядаються протягом 5 днів, а ті, що потребують додаткового вивчення - протягом 15 днів після їх надходження до обласного контактного центру. У разі, коли орган виконавчої влади з об'єктивних причин прийняв рішення щодо продовження строку розгляду звернення, він інформує про це заявника в установленому порядку. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у звернені, та надання відповіді заявнику, не може перевищувати 30 днів.

8. За результатами розгляду звернення виконавець не пізніше як за один робочий день до встановленого контрольного терміну готує та надає в загальний відділ у 2-х екземплярах в паперовому вигляді відповідь заявникові та обласному контактному центру за підписом керівника відповідно до розподілу обов’язків.

9. Загальний відділ, реєструє відповідь та надсилає поштою відповідь заявникові, сканує та направляє в електронному вигляді відповідь до обласного контактного центру

У разі, коли орган виконавчої влади з об'єктивних причин прийняв рішення щодо продовження строку розгляду звернення на лінію облдержадміністрації -112, виконавець готує службову записку за зразком, встановленим обласним контактним центром;

10. Начальник загального відділу аналізує результати розгляду звернень виконавцями та інформує керуючого справами виконавчого комітету.

11. Якщо заявник повідомив про незадовільний результат розгляду, порушеного ним питання, звернення реєструється як повторне або неодноразове. Таке звернення надсилається відповідному виконавцю з грифом «повторне» або «неодноразове» та підлягає обов’язковому розгляду.

 

 

Додаток 4

до розпорядження міського голови

___________ № ______

 

Порядок

забезпечення діяльності електронної почти офіційного сайту

Червоноградської міської ради

1.Загальні положення

1.1. Електронна пошта сайту Червоноградської міської ради запроваджена з метою поширення зворотного зв’язку з мешканцями міста, оперативного реагування на гострі проблеми членів територіальної громади міста, невідкладного вжиття заходів щодо припинення неправомірних дій, поновлення прав і свобод громадян, порушених унаслідок недодержання вимог законодавства про звернення громадян.

1.2. Порядок забезпечення діяльності електронної пошти розроблено відповідно до Законів України «Про звернення громадян», «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 07.02.08 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», інших нормативно-правових актів.

2. Функціонування електронної пошти офіційного сайту Червоноградської міської ради .

2.1. Функціонування електронної пошти сайту Червоноградської міської ради запроваджується та припиняється за розпорядженням міського голови.

2.2. Електронна пошта сайту Червоноградської міської ради працює щоденно через офіційний сайт Червоноградської міської ради - розділ „ Запитай у міського голови ”.

2.3. Організаційне забезпечення та загальне керівництво роботою електронної пошти сайту Червоноградської міської ради здійснює спеціаліст відділу організаційно- кадрової роботи та головний спеціаліст загального відділу.

3. Основні завдання.

3.1. Надання інформаційних послуг громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах.

3.2. Оперативний розгляд порушених громадянами питань.

3.3. Співпраця з соціальними, комунальними службами, іншими установами та організаціями з метою надання ефективної та дієвої допомоги громадянам, які звернулися на електронну пошту .

4. Порядок організації роботи електронної пошти.

4.1. Реєстрація та облік звернень, що надходять на електронну пошту сайту Червоноградської міської ради здійснюється відповідно до вимог додатку 2 “Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, у засобах масової інформації”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 № 348.

4.2. Звернення без зазначення електронної адреси чи контактного номера телефону, а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає

4.3. Електронні звернення подаються міському голові не пізніше 12.00 години наступного дня.

4.4. Міський голова невідкладно самостійно приймає рішення або подає для розгляду заступникам міського голови відповідно до розподілу посадових обов’язків.

4.5. Відповіді та результати розгляду звернення в електронному та паперовому вигляді повертаються у відділ організаційно-кадрової роботи для надання відповіді заявнику.

4.6. Надання відповіді проводиться за електронною адресою чи номером контактного телефону, вказаними заявником у тижневий термін. Якщо ж вирішення питання вимагає детального вивчення, то заявнику надається проміжна відповідь.

4.7. Контроль за виконанням розпоряджень або доручень міського голови, прийнятих за підсумками звернень на електронну пошту сайту Червоноградської міської ради здійснює керуючий справами виконавчого комітету.

5. Принципи роботи електронної пошти сайту Червоноградської міської ради.

5.1. Доступність та безоплатність.

5.2. Законність та гуманізм.

5.3. Професійність, дотримання етичних та правових норм.

5.4. Відсутність політичного, ідеологічного або релігійного тиску, добровільність у прийнятті допомоги.