Про зупинення рішення Червоноградської міської ради

ЧЕРВОНОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА

Львівської області

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

міського голови

01.10.2018          м.Червоноград          №128-р

 

 

Про зупинення рішення Червоноградської міської ради

 

Керуючись ст. 42 та ч.4 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”:

1. Зупинити дію рішення Червоноградської міської ради від 28.09.2018 року № 1003 «Про внесення змін в Положення про Порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червонограді».

2. Внести на повторний розгляд Червоноградської міської ради рішення «Про внесення змін в Положення про Порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червонограді» із зауваженнями, згідно додатку.

3. Контроль за розпорядженням покласти на секретаря міської ради Грасулова О.О. та першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Балка Д.І.

 

 

Міський голова

Андрій ЗАЛІВСЬКИЙ

 

 

Додаток до

розпорядження міського голови

від 01.10.2018 № 128-р

 

ЗАУВАЖЕННЯ 

на рішення міської ради «Про внесення змін в Положення про Порядок надання дозволів на відключення

 житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червонограді» від 28.09. 2018 року №1003

 

28.10.2018 року Червоноградською міською радою прийнято рішення «Про внесення змін в Положення про Порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червонограді», згідно з яким вирішено:

Внести зміни в Положення про Порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червонограді затвердженого рішенням Червоноградської міської ради №348 від 15.11.2012 року виклавши пункт 3.6 в такій редакції: : «Якщо в будинку на стояку квартир, об’єднаних спільними стояками теплопостачання, залишилася одна квартира, де ще не встановлено індивідуальної системи теплопостачання, або якщо відключення є клопотанням виконавця послуг, вмотивоване неможливістю забезпечення належної якості послуг за згодою власника квартири Міжвідомча комісія має право ухвалити рішення про надання дозволу на відключення такої квартири (за наявності технічної можливості) без відповідного рішення зборів власників (уповноважених представників власників) житлового будинку. Міжвідомча комісія зобов’язана розглядати заяви та ухвалювати рішення про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирах споживачів які звернулися із заявами до 05.10.2018р. до комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс», комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» або на Міжвідомчу комісію. Комунальному підприємству «Червоноградтеплокомуенерго» не проводити нарахування плати за послугу централізованого постачання споживачам які подали заяви та фактично відключенні від системи централізованого теплопостачання станом на 05.10.2018р.».

За результатом опрацювання тексту рішення, зауважую наступне.

Згідно з статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 3 статті 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Пунктами 1 частини 1 статті 26, частинами 3, 14, 15 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що ведення пленарного засідання ради здійснюється відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Крім цього, частиною 1 статті 141 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Прийняте рішення по своїй природі є нікчемним, оскільки рішенням міської ради від 31.05.2018 року №898 затверджено нове Положення про порядок надання дозволів на відключення окремих житлових будинків (квартир, нежитлових приміщень) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води в м. Червоноград, а рішення №348 від 15.11.2012 року визнано таким, що втратило чинність.

Окрім цього слід зазначити, що питання відключення від мереж ЦО і ГВП (центральне опалення та гаряче водопостачання) регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 , (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, (далі - Порядок).

Відповідно до п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п. 26 Правил).

Відповідно до абз. 1 п. 1.2, п.2.1 Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії (склад комісії наведено в додатку 1). Засідання постійно діючої міжвідомчої комісії відбуваються у міру потреби, але не рідше одного разу на місяць. Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків)  від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття  рішення  про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення.  

Рішення  про  відключення  будинку  від   системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Також слід зазначити, що рішеннями Червоноградського міського суду у справах №459/1904/17 та №459/2883/17 було скасовано по суті аналогічні рішення.