ЧЕРВОНОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО РАЙОНУ Львівської області тридцять шоста сесія восьмого скликання Р І Ш Е Н Н Я
____________	м.Червоноград	№________
Про внесення змін до Регламенту Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області щодо затвердження порядку проведення засідань ради в дистанційному режимі

 

Відповідно до статті 10, статтi 26, статті 59 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування», враховуючи ч.2 ст.8 Закону України «Про статут депутата міської ради», беручи до уваги, що на території України у зв’язку з повномасштабною агресією Російської Федерації Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про введення воєнного стану в Україні» зі змінами введено воєнний стан, з метою забезпечення безпеки депутатів Червоноградської міської ради та працівників органів місцевого самоврядування Червоноградської міської ради на період дії правового режиму воєнного стану, а також на період дії правового режиму надзвичайної ситуації; для термінового усунення наслідків надзвичайних ситуацій; з метою забезпечення безпеки депутатів та працівників ради у зв’язку із інтенсивними обстрілами території територіальної громади; у зв’язку із руйнуванням приміщення ради, з метою забезпечення реалізації прав мешканців Червоноградської міської територіальної громади на участь у місцевому самоврядуванні, що враховує їх законні інтереси права та обов’язки, Червоноградська міська рада    

           

ВИРІШИЛА:

 

1. Встановити, що на період дії правового режиму воєнного стану, засідання Червоноградської міської ради проводяться у дистанційному режимі.
2. Затвердити зміни до Регламенту Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області, затвердженого рішенням Червоноградської міської ради № 540 від 24.06.2021, що додаються.
3. Червоноградському міському голові забезпечити організацію засідань ради у дистанційному режимі.

4.Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісії з питань депутатської діяльності, забезпечення законності, антикорупційної політики, захисту прав людини, сприяння децентралізації, розвитку місцевого самоврядування та громадянського суспільства, свободи слова та інформації   (Майданович С.В.)

 

 

 

 

Міський голова

Андрій ЗАЛІВСЬКИЙ

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Червоноградської міської ради

від___________________ №____

 

 

Зміни до Регламенту Червоноградської міської ради

Червоноградського району Львівської області

(далі Регламент)

 

1. У розділі 1. «Загальні положення» Регламенту статтю 14 доповнити частиною 13 такого змісту:

«Пленарні засідання ради, засідання постійних та інших комісій ради можуть проводитися у дистанційному режимі у випадках та відповідно до порядку  визначених цим Регламентом.».

 

1. Доповнити Розділ 3. новою главою такого змісту:

  «Глава 3.8. Порядок проведення засідань ради у дистанційному режимі в умовах воєнного стану

Стаття 119

Загальні положення

1. З міркувань безпеки на період дії правового режиму воєнного стану а також на період дії правового режиму надзвичайної ситуації; для термінового усунення наслідків надзвичайних ситуацій; з метою забезпечення безпеки депутатів та працівників ради у зв’язку із інтенсивними обстрілами території територіальної громади; у зв’язку із руйнуванням приміщення ради засідання Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області можуть проводитись дистанційно в режимі відеоконференції (далі – дистанційні засідання).
2. На засідання ради у дистанційному режимі, як правило, виносяться питання забезпечення функціонування громади, у тому числі – організації бюджетного процесу, оборони, вирішення гуманітарних та безпекових питань, подолання наслідків збройної агресії, та інші невідкладні питання.

У дистанційному режимі не розглядаються питання, що передбачені пунктами 4 і 16 частини 1 статті 26, Закону України «Про місцеве самоврядування» та потребують таємного голосування, а також питання спрямовані на відчуження та передачу в оренду майна територіальної громади та її комунальних підприємств, що не пов’язані із реалізацією заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та заходів правового режиму воєнного стану.

1. Дистанційні засідання проводяться на підставі розпорядження Червоноградського міського голови, а у разі його відсутності або невмотивованої відмови – секретарем ради, а у випадках, передбачених частиною 9 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - депутатами ради, які становлять не менш як одну третину від її загального складу, або постійною комісією ради.

З урахуванням обставин, Червоноградським міським головою (у разі його відсутності – головуючим на засіданні) може бути прийняте рішення про роботу у дистанційному форматі протягом певного періоду або про необхідність проведення дистанційного засідання одноразово.

Рішення про дистанційне засідання доводиться до відома депутатів, членів виконавчого комітету і населення не пізніш як за 24 години до його початку із зазначенням порядку денного та порядку доступу до трансляції дистанційного засідання місцевої ради. Рішення про дистанційне засідання розміщується на офіційному веб-сайті ради з одночасним направленням цієї інформації та проектів актів із супровідними документами на офіційну електронну адресу депутата.

1. Проєкти рішень ради із супровідними документами готуються, оприлюднюються та розглядаються у встановленому законодавством порядку. Проєкти рішень ради із супровідними документами разом з порядком денним дистанційного засідання надсилаються депутатам ради не менше ніж за 24 години, якщо інше не передбачено но законодавством.
2. Організація проведення дистанційного засідання покладається на секретаря Червоноградської міської ради. Для організації дистанційного засідання використовується програмне забезпечення «Zoom» або «Google Meet». Посилання на дистанційне засідання направляється його учасникам не пізніше ніж за 24 години до початку засідання на офіційну електронну пошту разом із проєктами відповідних рішень та порядком денним дистанційного засідання.
3. Використовувані в дистанційному засіданні сесії ради технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та/або звуку. Учасникам дистанційного засідання має бути забезпечена можливість чути та бачити хід засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, надавати коментарі, здійснювати безперешкодне голосування та реалізовувати їх права, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України “Про статус депутатів місцевих рад”.
4. У дистанційному засіданні Червоноградської міської ради беруть участь Червоноградський міський голова, секретар Червоноградської міської ради , депутати Червоноградської міської ради та інші особи, присутність яких визнана Червоноградським міським головою, Колегією Червоноградської міської ради необхідною. Частина учасників дистанційного засідання може брати участь у засіданні безпосередньо в приміщенні ради або іншому приміщенні, де організовується засідання в умовах воєнного стану.
5. Головуючий на дистанційному засіданні Червоноградської міської ради – Червоноградський міський голова або секретар Червоноградської міської ради. Червоноградський міський голова веде дистанційне засідання з дотриманням вимог Регламенту.
6. Інші питання, пов’язані із проведенням дистанційних засідань, регулюються регламентом Червоноградської міської ради.

 

Стаття 120

Порядок організації засідання

1. Рішення про проведення дистанційного засідання доводиться до відома депутатів і населення через офіційний веб-сайт Червоноградської міської ради не пізніш як за 24 години до його початку із зазначенням порядку денного та порядку відкритого доступу до трансляції дистанційного засідання Червоноградської міської ради.

В умовах воєнного стану в разі розгляду на засіданні ради питань, що містять інформацію, розголошення якої може завдати істотної шкоди інтересам національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, охорони здоров\'я населення, захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя, може спричинити загрозу виникнення заворушень чи кримінальних правопорушень, а шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні, трансляція дистанційного засідання може бути обмежена рішенням Червоноградської міської ради.

1. Одночасно з оприлюдненням рішення про дистанційне засідання Червоноградської міської ради, таке рішення та проєкти рішень Червоноградської міської ради із супровідними документами направляються всім депутатам Червоноградської міської ради на їх офіційні електронні адреси, оприлюднюються на офіційному сайті Червоноградської міської ради, якщо інше не передбачено законодавством та/або цим Регламентом.
2. Головуючий на дистанційному засіданні відкриває дистанційне засідання Червоноградської міської ради та повідомляє про кількість депутатів, які приєдналися в режимі відеоконференції до участі у дистанційному засіданні та безпосередньо беруть участь у засіданні з приміщення ради.
3. Реєстрація, виступи, голосування депутатів Червоноградської міської ради здійснюється після ідентифікації їх особи під час відеозв’язку та за результатами реєстрації у встановленому цим Регламентом порядку в разі безпосередньої участі депутатів у засіданні у приміщенні ради. Ідентифікація особи, яка бере участь у засіданні дистанційно, без відеозв’язку під час засідання неможлива.

Для ідентифікації під час відеозв’язку головуючий письмово фіксує реєстрацію депутатів в порядку частини 12 статті 14 Регламенту. Учасники засідання, які беруть участь у засіданні дистанційно, підписують себе в програмі своїм ім’ям та прізвищем та забезпечують трансляцію свого зображення під час виступів та голосування. Результати голосування депутата, які беруть участь у засіданні дистанційно, без відеозв’язку не зараховуються.

2.5. Дистанційне засідання є повноважним, якщо у ньому бере участь як безпосередньо в приміщенні ради, так і дистанційно разом більша половина депутатів Червоноградської міської ради від її загального складу. Про повноважність дистанційного засідання в протоколі робиться відповідна відмітка та повідомляється присутнім на дистанційному засіданні депутатам Червоноградської міської ради.

1. Пропозиції, будь-які документи депутатів Червоноградської міської ради, для їх використання на дистанційному засіданні, повинні своєчасно надсилатися лише з їх офіційної електронної пошти або оголошуватися під час виступів на дистанційному засіданні.
2. Технічне забезпечення дистанційного засідання покладається на загальний відділ Червоноградської міської ради, працівники якого можуть бути присутніми на дистанційному засіданні, про що оголошується на початку засідання.

 

Стаття 121

Порядок проведення та прийняття рішень

1. Запис на виступ для депутатів, які беруть участь у засіданні дистанційно, здійснюється або шляхом попереднього письмового повідомлення головуючого або під час дистанційного засідання, шляхом підняття руки на пропозицію Червоноградського міського голови записатися на виступ.

Депутати, які безпосередньо беруть участь у засіданні з приміщення ради, здійснюють запис на виступ у загальному порядку передбаченому цим Регламентом.

Під час виступу головуючий та депутати можуть здійснювати демонстрацію власного екрану з текстом документу, що обговорюється, для чого їм надаються відповідні технічні можливості технічної службою за вказівкою головуючого.

Для депутатів, які беруть участь у засіданні безпосередньо в приміщенні ради, має бути забезпечено трансляція програми, через яку дистанційно беруть участь депутати, інші учасники засідання.

Для депутатів, які беруть участь у засіданні дистанційно, має бути забезпечено трансляція зображення зали, де знаходяться учасники засідання, які безпосередньо беруть участь у засіданні в приміщенні ради.

1. Голосування на дистанційному засіданні здійснюється депутатами Червоноградської міської ради особисто і відкрито, шляхом опитування.

Головуючий на дистанційному засіданні в алфавітному порядку оголошує прізвище, ім’я, по-батькові депутата Червоноградської міської ради, після чого депутат Червоноградської міської ради називає своє прізвище, ім’я, по-батькові, номер питання порядку денного та/або назву  проєкту рішення/правки до проєкту рішення, що розглядається, після чого депутат Червоноградської міської ради особисто здійснює голосування, шляхом зазначення своєї позиції: «ЗА», «ПРОТИ» або «УТРИМАВСЯ».

Тривалість голосування кожного з депутатів Червоноградської міської ради становить не більше як 30 секунд. У разі необхідності, тривалість часу голосування може бути збільшена головуючим на дистанційному засіданні.

З метою забезпечення точності підрахунків голосів депутатів головуючим визначається присутній на засіданні технічний працівник, який допомагає заповнювати протокол голосування згідно із висловленою під час голосування позицією депутата.

Після кожного голосування по питанню порядку денного головуючий на дистанційному засіданні встановлює особисто та/або на підставі інформації наданої визначеним технічним працівником та оголошує результат голосування, який зазначається у протоколі засідання.

1. Результати поіменного голосування на дистанційному засіданні, рішення Червоноградської міської ради прийняті на дистанційному засіданні та протокол дистанційного засідання оприлюднюються у порядку, встановленому законодавством України.

В разі наявності обґрунтованих застережень щодо безпеки жителів та інфраструктури громади радою під час воєнного стану радою може бути прийнято рішення про обмежений режим оприлюднення рішення ради прийнятого на дистанційному засіданні. Рішення про обмежений режим оприлюднення приймається щодо кожного пункту порядку денного ради окремо.

1. Після завершення розгляду питань порядку денного дистанційного засідання Червоноградської міської ради головуючий на дистанційному засіданні оголошує про його закриття.

 

Стаття 122

Оформлення рішення, протоколу

1. Результати поіменного голосування на дистанційному засіданні, рішення Червоноградської міської ради прийняті на дистанційному засіданні, протокол дистанційного засідання підписується головуючим та працівниками, які були присутні на засіданні та забезпечували технічну підтримку.
2. Впродовж 24 годин, після проведення дистанційного засідання, у разі виникнення будь-яких питань щодо некоректного відображення результатів голосування по питанню порядку денного такого засідання з технічних причин, депутат Червоноградської міської ради має право письмово звернутися до головуючого на дистанційному засіданні з відповідною заявою. Такі заяви, у разі надходження, є невід’ємною частиною протоколу дистанційного засідання, та не впливають на встановлені результати голосування.
3. Під час дистанційного засідання здійснюється його відеозапис. Відеозапис є невід’ємною частиною протоколу дистанційного засідання та зберігається безстроково. Порядок зберігання записів дистанційних засідань в умовах воєнного стану визначається Червоноградським міським головою або особою, яка виконує його повноваження (у т.ч. – головуючим на засіданні у разі відсутності Червоноградського міського голови та секретаря Червоноградської міської ради).»
4. Інші питання, пов’язані з проведенням дистанційних засідань, регулюються регламентом Червоноградської міської ради.»

 

1. У зв’язку із внесеними змінами вважати :
   • Главу 3.8. «Антикорупційна політика» Регламенту - Главою 3.9.;
   • Статті 119 -121 Регламенту - Статтями 123 -125.